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2010年4月29日，第十一屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了新修訂《中華人民共和國保守國家秘密法》，2010年10月1日起實(shí)施。2014年1月17日，李克強(qiáng)總理簽署第646號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》），2014年3月1日起施行。《中華人民共和國保守國家秘密法》及《實(shí)施條例》的頒布實(shí)施是黨和國家保密事業(yè)發(fā)展的大事，也是中國社會(huì)主義法制建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措，對于貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀，全面加強(qiáng)新形勢下的保密工作，具有十分重要意義。?

　　保守國家秘密? 維護(hù)國家安全?

《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例主要內(nèi)容解讀?

1.《中華人民共和國保守國家秘密法》修訂和頒布實(shí)施的重要意義是什么？

近年來，隨著國際國內(nèi)形勢變化，特別是信息化建設(shè)快速推進(jìn)和民主法制建設(shè)不斷發(fā)展，保密工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要對現(xiàn)行法律進(jìn)行修改完善。一是國家秘密的存在形態(tài)和運(yùn)行方式發(fā)生巨大變化，涉密載體由紙介質(zhì)形式為主發(fā)展到聲、光、電、磁等多種形式，泄密的渠道增多、風(fēng)險(xiǎn)加大、危害加重，亟需對現(xiàn)代通信和互聯(lián)網(wǎng)條件下存儲(chǔ)、處理和傳輸國家秘密的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充完善。二是保密工作的對象、領(lǐng)域和環(huán)境發(fā)生深刻變化，一些新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織進(jìn)入涉密領(lǐng)域，涉密人員流動(dòng)性增強(qiáng)、流向復(fù)雜，管理難度加大，需要對機(jī)關(guān)、單位和涉密人員保密管理制度進(jìn)行修訂。三是信息公開與信息安全之間出現(xiàn)了一些矛盾沖突，國家秘密的確定、變更、解除等制度需要進(jìn)一步完善。四是竊密、泄密違法行為日益復(fù)雜多樣，現(xiàn)行《中華人民共和國保守國家秘密法》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定較為原則，不能適應(yīng)保密工作的需要。?

2.什么是國家秘密？

國家秘密是關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。?

3.國家秘密的基本范圍包括哪些方面？

下列涉及國家安全和利益的事項(xiàng)，泄露后可能損害國家在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、外交等領(lǐng)域的安全和利益的，應(yīng)當(dāng)確定為國家秘密：?

（1）國家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng);?

（2）國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng);?

（3）外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng);?

（4）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng);?

（5）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng);?

（6）維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng);

（7）經(jīng)國家保密行政管理部門確定的其他秘密事項(xiàng)。?

4.對機(jī)關(guān)單位保密工作責(zé)任的要求是什么？

機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人對本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)責(zé)，工作人員對本崗位的保密工作負(fù)責(zé)。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。機(jī)關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評和考核內(nèi)容。?

5.對開展保密宣傳教育有何規(guī)定？

各級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密形勢、保密相關(guān)法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育培訓(xùn)。?

6.《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)和電信運(yùn)營商、服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)的保密義務(wù)有哪些？

互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)對泄密案件進(jìn)行調(diào)查；發(fā)現(xiàn)利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息涉及泄露國家秘密的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門報(bào)告；應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者保密行政管理部門的要求，刪除涉及泄露國家秘密的信息。?

7.什么是國家秘密載體？

國家秘密載體 (可簡稱“涉密載體)，是指以文字、數(shù)據(jù)、符號、圖形、圖像、聲音等方式記載國家秘密信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類物品。紙介質(zhì)涉密載體是指傳統(tǒng)的紙質(zhì)涉密文件、資料、書刊、圖紙等。光介質(zhì)涉密載體是指利用激光原理寫入和讀取涉密信息的存儲(chǔ)介質(zhì)，包括CD、VCD、DVD等各類光盤。電磁介質(zhì)涉密載體包括電子介質(zhì)和磁介質(zhì)兩種類型。電子介質(zhì)涉密載體是指利用電子原理寫入和讀取涉密信息的存儲(chǔ)介質(zhì)，包括各類優(yōu)盤、移動(dòng)硬盤等；磁介質(zhì)涉密載體是指利用磁原理寫入和讀取涉密信息的存儲(chǔ)介質(zhì)，包括硬磁盤、軟磁盤、磁帶等。?

8.國家秘密載體管理應(yīng)遵守的規(guī)定是什么？

國家秘密載體管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(1)制作國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)、單位或者經(jīng)保密行政管理部門保密審查合格的單位承擔(dān)，制作場所應(yīng)當(dāng)符合保密要求；

(2)收發(fā)國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)履行清點(diǎn)、編號、登記、簽收手續(xù)；

(3)傳遞國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、機(jī)要通信或者其他符合保密要求的方式進(jìn)行；  

(4)復(fù)制國家秘密載體或者摘錄、引用、匯編屬于國家秘密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)批，不得擅自改變原件的密級、保密期限和知悉范圍，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)、單位戳記，并視同原件進(jìn)行管理；

(5)保存國家秘密載體的場所、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家保密要求；

(6)維修國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位專門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。確需外單位人員維修的，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)、本單位的人員現(xiàn)場監(jiān)督；確需在本機(jī)關(guān)、本單位以外維修的，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定；

(7)攜帶國家秘密載體外出，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定，并采取可靠的保密措施；攜帶國家秘密載體出境的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定辦理批準(zhǔn)和攜帶手續(xù)。?

9.對涉密信息系統(tǒng)的管理須杜絕哪些行為？

機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉密信息系統(tǒng)的管理，任何組織和個(gè)人不得有下列行為：?

（1）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò);?

（2）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換;?

（3）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國家秘密信息;?

（4）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序;?

（5）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途。?

10.《中華人民共和國保守國家秘密法》對信息公開與保密審查提出了哪些原則？?

保密工作實(shí)行既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用的原則；法律、行政法規(guī)公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法公開；機(jī)關(guān)、單位公開發(fā)布信息，新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)、傳媒編輯、發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定；對應(yīng)當(dāng)定密的不定密或不應(yīng)當(dāng)定密的定密，造成嚴(yán)重后果的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分。?

11.機(jī)關(guān)單位發(fā)現(xiàn)失泄密情況要采取哪些措施？

機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄漏或者可能泄漏的，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并在24小時(shí)內(nèi)向同級保密行政管理部門和上級主管部門報(bào)告。地方各級保密行政管理部門接到泄密報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)逐級報(bào)至國家保密行政管理部門。?

12.《中華人民共和國保守國家秘密法》對嚴(yán)重違規(guī)行為法律責(zé)任作了哪些規(guī)定？

《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（1）非法獲取、持有國家秘密載體的；?

（2）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；?

（3）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；?

（4）郵寄、托運(yùn)國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；?

（5）非法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國家秘密的；?

（6）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；?

（7）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；?

（8）將涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；?

（9）在未采取防護(hù)措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行信息交換的；?

（10）使用非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、處理國家秘密信息的；?

（11）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；?

（12）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、出售、丟棄或者改作其他用途的。